10月21日，農業農村部就2020年前三季度農業農村經濟形勢舉行發布會。農業農村部畜牧獸醫(yī)局副局長(cháng)陳光華在回應非洲豬瘟防控方面形勢時表示，目前全國(guó)非洲豬瘟疫情形勢總體(tǐ)平穩，常态化防控工(gōng)作(zuò)取得階段性成效，但非洲豬瘟病毒已在我國(guó)定植，污染面較大，疫情點狀發生的态勢将在較長(cháng)時期内存在。下一步，農業農村部将認真貫徹落實中(zhōng)央決策部署，繼續督促指導各地毫不松懈抓好非洲豬瘟常态化防控，确保疫情平穩不反彈。

據農業農村部畜牧獸醫(yī)局副局長(cháng)陳光華介紹，今年以來，總共有(yǒu)9個省份報告發生18起非洲豬瘟疫情，其中(zhōng)家豬疫情17起，野豬疫情1起。随着非洲豬瘟常态化防控各項措施逐步落實落地，養殖場戶特别是規模場戶的生物(wù)安(ān)全防護水平大幅提高，養殖、調運、屠宰等環節風險得到有(yǒu)效管控，疫情報告數、舉報數和無害化處理(lǐ)數都大幅降低。

他(tā)提到，綜合各方面信息來看，目前全國(guó)非洲豬瘟疫情形勢總體(tǐ)平穩，說明常态化防控工(gōng)作(zuò)取得階段性成效。但也要看到，非洲豬瘟病毒已在我國(guó)定植，污染面較大，疫情點狀發生的态勢将在較長(cháng)時期内存在。随着秋冬季氣溫降低，清洗消毒效果可(kě)能(néng)會受到影響，加上種豬、仔豬調運頻繁，疫情發生和傳播的風險進一步增大，如果防疫措施落實不到位，不排除出現區(qū)域流行的情況，影響甚至阻斷生豬生産(chǎn)加快恢複的進程。下一步，農業農村部将認真貫徹落實中(zhōng)央決策部署，繼續督促指導各地毫不松懈抓好非洲豬瘟常态化防控，确保疫情平穩不反彈。

一是指導各地加強常态化防控，嚴格養殖、調運、屠宰和無害化處理(lǐ)等環節的監管，切實做到早發現、早報告、早處置，努力将非洲豬瘟影響降到最低水平。二是堅持開展入場采樣監測，不斷完善采樣措施，督促指導養殖場戶把生物(wù)安(ān)全管理(lǐ)措施落實落地。三是結合于11月份開展的秋防檢查，督促各地全面落實現行防控措施。四是加快推進非洲豬瘟無疫小(xiǎo)區(qū)建設，力争年底前在全國(guó)建成一批高質(zhì)量的無疫小(xiǎo)區(qū)，示範帶動提升養殖場戶生物(wù)安(ān)全防護水平。

對十三屆全國(guó)人大三次會議第7462号建議的答(dá)複

日前，農業農村部也對“積極應對非洲豬瘟再次爆發”等問題作(zuò)出答(dá)複。

曹清堯代表:

您提出的關于積極應對非洲豬瘟再次爆發的建議收悉。經商(shāng)市場監管總局,現答(dá)複如下。　　

2018年8月我國(guó)發生首例非洲豬瘟疫情以來,黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院高度重視,農業農村部堅決貫徹中(zhōng)央決策部署,迅速成立防控應急指揮部,會同各有(yǒu)關部門建立聯防聯控機制,及時研判防控形勢,果斷處置突發疫情,全力以赴抓好疫情防控,目前防控工(gōng)作(zuò)已取得階段性成效。今年以來,全國(guó)共報告發生疫情18起,其中(zhōng)家豬疫情17起,累計撲殺生豬1.35萬頭。與去年相比,今年疫情發生強度和造成的損失都明顯下降。

一、關于明确責任 

2018年8月,國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發《關于做好非洲豬瘟等動物(wù)疫病防控工(gōng)作(zuò)的通知》(國(guó)辦(bàn)發明電(diàn)〔2018〕10号),明确地方各級人民(mín)政府對本地區(qū)非洲豬瘟防控工(gōng)作(zuò)負總責,提出健全聯防聯控機制,明确農業農村、海關、市場監管等部門責任分(fēn)工(gōng),要求各地各部門按照職責分(fēn)工(gōng),全面強化防控措施落實。2019年6月,國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發《關于加強非洲豬瘟防控工(gōng)作(zuò)的意見》(國(guó)辦(bàn)發〔2019〕31号),進一步明确細化各方責任,要求加強動物(wù)防疫責任落實,加強餐廚廢棄物(wù)、生豬及生豬産(chǎn)品調運、生豬産(chǎn)品加工(gōng)經營環節監管等。農業農村部會同有(yǒu)關部門嚴格落實非洲豬瘟防控措施,強化和壓實動物(wù)疫病防控政府屬地責任、部門監管責任和養殖業者主體(tǐ)責任,不斷完善部門聯防聯控協作(zuò)機制。

二、關于完善法律法規 

農業農村部積極配合全國(guó)人大修訂《動物(wù)防疫法》,進一步明确和強化生産(chǎn)經營者的主體(tǐ)責任、行業部門的監管責任和地方政府的屬地管理(lǐ)責任,加大對違法行為(wèi)的處罰力度。不斷完善非洲豬瘟防控政策,立足生豬全産(chǎn)業鏈防控,突出高風險環節,提出“八加強一規範一穩定”的總要求,明确具(jù)體(tǐ)政策措施,構建防控長(cháng)效機制。修訂完善非洲豬瘟應急實施方案,調整防控策略和思路,持續優化處置要求,指導各地科(kē)學(xué)規範處置疫情。　

三、關于正确處理(lǐ)好保供與防控的關系

農業農村部、市場監管總局高度重視生豬産(chǎn)品加工(gōng)經營環節監管,不斷強化監測排查和信息報送工(gōng)作(zuò)。今年8月,農業農村部印發《非洲豬瘟防控強化措施指引》,制定相應的技(jì )術标準和規範,指導生産(chǎn)經營主體(tǐ)不斷提高生物(wù)安(ān)全防護水平,有(yǒu)效化解非洲豬瘟發生風險,促進生豬産(chǎn)業健康發展,确保豬肉等重要副食品有(yǒu)效供給。2019年4月,市場監管總局會同農業農村部、工(gōng)業和信息化部等部門聯合印發《關于在加工(gōng)流通環節開展非洲豬瘟病毒檢測的公(gōng)告》,印發《市場監管總局辦(bàn)公(gōng)廳關于加強生豬産(chǎn)品加工(gōng)經營環節監管工(gōng)作(zuò)的通知》,督促各地嚴格落實防控措施,加強重點場所和關鍵環節監管,保障生豬産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全。

四、關于做好資金保障

近年來,國(guó)家不斷完善和強化動物(wù)防疫支持政策,對有(yǒu)關動物(wù)疫病給予強制免疫和強制撲殺補助,對養殖環節病死豬無害化處理(lǐ)給予補助,有(yǒu)效保障了重大動物(wù)疫病防控工(gōng)作(zuò)開展。2016年7月,我部聯合财政部印發了《關于調整完善動物(wù)疫病防控支持政策的通知》,建立強制免疫和撲殺病種調整機制,優化強制免疫補助和強制撲殺補助政策。2017年4月,财政部、農業部聯合印發《動物(wù)防疫等補助經費管理(lǐ)辦(bàn)法》,對強制免疫、無害化處理(lǐ)補助政策作(zuò)出調整,實行“大專項+任務(wù)清單”管理(lǐ)方式,明确強制免疫和養殖環節無害化處理(lǐ)補助經費為(wèi)指導性任務(wù)資金,地方可(kě)結合實際進行統籌使用(yòng),進一步發揮财政資金補貼精(jīng)準性和有(yǒu)效性。農業農村部會同科(kē)技(jì )部加大科(kē)研投入,積極推進非洲豬瘟疫苗研發攻關,指導有(yǒu)關研發單位積極穩妥開展疫苗臨床試驗。

下一步,農業農村部将積極推動修訂完善有(yǒu)關法律法規,研究完善動物(wù)防疫财政支持政策,進一步健全動物(wù)疫病監測預警體(tǐ)系,增強早期監測、發現、報告和處置能(néng)力;繼續與市場監管、林草(cǎo)、海關等部門密切配合,強化信息共享和措施聯動,切實抓好常态化防控各項工(gōng)作(zuò),确保疫情不反彈,為(wèi)實現生豬生産(chǎn)恢複目标提供有(yǒu)力的防疫保障。